发布时间: 2023/8/21 浏览次数:
根据重庆化医集团党委的统一部署,重庆化医集团党委第二巡察组于2021年8月27日至10月12日对宇丰集团党委进行了常规巡察,并于2021年11月2日反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以通报。
一、提高政治站位,坚决落实巡察整改政治责任
(一)深化思想认识,着力提高巡察整改政治自觉。集团党委深刻认识到,抓好巡察整改必须从政治上认识、从政治上落实。巡察组反馈意见后,集团党委诚恳接受、照单全收,迅速召开会议对整改落实工作进行专题研究,制定整改方案,及时对全系统整改落实工作进行动员部署。集团党委始终坚持把整改落实作为重要政治任务,作为落实“两个维护”的直接检验,以最鲜明的政治态度坚决改、改到位。
(二)强化政治担当,压紧压实巡察整改政治责任。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,其他班子成员为副组长,所属企业和本部各部室主要负责人为成员。党委书记带头落实巡察整改第一责任人责任,党委班子其他成员落实“一岗双责”,主动认领整改责任,坚持定期召开巡察整改领导小组会、推进会,以上率下层层推动整改落实,形成齐抓共管的局面。
(三)精心组织实施,细化落实巡察整改工作举措。以巡察反馈意见和整改要求为切入点,制定4个方面14个具体问题的78条整改措施,逐一明确具体整改任务,逐一分解细化,建立整改台账,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限等,排出整改“施工图”、“时间表”。根据整改工作方案,建立整改落实工作台账,实行对账整改、销号管理,以钉钉子的精神推动整改任务落实。
(四)注重标本兼治,着力巩固巡察整改工作成效。集团党委结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改。对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改。坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合,举一反三,把整改过程转化为建章立制的过程,从源头上避免问题回潮、反弹,巩固拓展整改实效。
二、突出问题导向,努力确保巡察整改取得实效
(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和市委、市国资委党委、化医集团党委要求”方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是坚持“第一议题”制度,通过党委会、中心组理论学习、专题读书班、宣讲报告会等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。二是加强和改进党委理论学习中心组学习方式,立足读原著学原文悟原理,坚持集中学习与个人自学相结合,集中学习把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流。三是结合资产管理主业和重点工作,把理论学习与专题调研结合起来,进一步转变理念、理清思路、创新方法,推动企业稳健发展。
2.认真落实全面深化改革要求。一是全面加强制度体系建设。新建《容错纠错实施办法(试行)》《合规管理制度》《法律事务管理制度》等14项制度,修订《总法律顾问制度》《案件纠纷管理制度》《服务采购管理办法》等22项制度,废止62项制度。二是按照建立中国特色现代企业制度的要求,各级企业均完成“党建入章”工作。修订公司章程,集团董事由3名增至5名,其中外部董事3名,落实了“外部董事占多数”的要求。全面完成各级次企业经理层成员任期制和契约化管理工作。
3.充分发挥党委领导作用。一是坚决贯彻上级决策部署,优化完善集团“十四五”规划,进一步明确发展重点。全面、完整、准确贯彻新发展理念,落实国企改革三年行动,实施清单化管理,有效推进各项改革任务落实落地。二是服从和服务于重庆化医集团改革发展全局,完成2户企业公司制改革和4户僵尸企业关闭处置工作。三是加强教育引导,通过宣讲会、“三会一课”等形式深入宣传党中央、市委重大决策部署。集团班子成员走进企业开展调研、宣讲形势任务。通过微信公众号和《宇丰动态》及时宣传重点工作进展,激发干部职工工作热情,增强企业凝聚力。
4.着力防范化解风险。一是收缩贸易业务规模,组织开展应收账款清理工作,“一企一策”制定清收措施,应收账款同比下降450万元。二是落实信访稳定工作责任,加强矛盾排查,细化工作方案,完善应急预案,积极稳妥解决历史遗留问题和群众合理诉求。
5.加强公司基础管理。一是在档案管理方面。通过党委中心组学习、普法宣讲等方式,组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记对档案工作作出的重要批示精神和《中华人民共和国档案法》,充分认识做好档案工作的重大意义。修订完善《档案管理办法》,开展档案管理工作培训和监督检查,完善档案管理软硬件设施,提升管档水平。二是在公文管理方面。修订完善《公文处理规定》,进一步规范公文处理流程。开展公文写作培训,规范行文拟稿、审核、复核、校对、印发等各环节工作。加强收文管理,加快文件流转进程。实施“云之家”办公平台项目,提升文件运转效率。三是在费用报销方面。切实加强费用报销的审核把关,增加了一级费用审核复核人员,杜绝和减少审核差错。对2017年以来的不合规报销凭证进行了全面清理整改。认真开展年度财务收支内部审计,及时披露发现的问题,并督促实施整改。
(二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署”方面
1.落实领导班子全面从严治党主体责任。一是层层传导责任压力。按照集团党委《深化落实全面从严治党“四责协同”实施方案》,清单化落实领导班子全面从严治党责任。坚持定期汇报机制,党委书记每季度听取党委委员抓全面从严治党工作情况汇报。定期对直属党组织书记、本部各部室负责人进行全面从严治党责任约谈。常态化开展督导检查,每季度召开1次全面从严治党工作推进会。坚持逐级开展党组织书记抓党建述职评议制度。修订完善《党建工作责任制考核评价办法》,将党建工作考核结果与企业领导人员薪酬挂钩。二是持续完善权力运行监督制约机制。完善《党委会议事规则》,健全党组织与其他治理主体相互衔接的制度机制。修订《违规经营投资责任追究制度》,进一步健全责任追究工作体系。强化纪委“管理的再管理”“监督的再监督”职能定位。召开集团监督工作务虚会,推动构建以党内监督为主导,其他各类监督有机贯通、相互协调的监督体系,形成监督合力。增加审计部(监事会办公室)编制1名,选配2名同志充实到审计部(监事办公室)。
2.落实纪检机构监督责任。一是持续深化纪检机构“三转”,保证纪检机构的独立性和权威性,解决了职能、人员交叉的问题。聚焦集团纪检机构监督执纪专责,配齐配强纪检工作力量,纪检干部全部实现专职化。二是做实做细日常监督。组织开展作风建设专题学习,对照《落实中央八项规定精神30问(第四辑)》开展自查自纠。持续深化监督执纪专项行动,聚焦工程建设、购销、投资三大领域开展专项治理。完善中层干部廉政档案,开展“一人多证”清理。严把干部廉政意见回复关。健全日常监督问题台账,及时跟踪落实整改。定期召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议,及时沟通情况、通报信息,共享日常监督成果。
3.规范经营行为,防范廉洁风险。一是加强煤炭集采管理。组织集采相关工作人员认真学习《中华人民共和国招投标法》等法律法规,修订完善《煤炭集中统一招标管理制度》《煤炭集中统一招标实施细则》。进一步加强对煤炭集采工作的领导和监督,及时研究解决煤炭集采工作中存在的问题,采取有效应对措施。二是加强租赁资产的管理。修订完善《资产管理制度》《资产租赁管理办法》,规范集团和所属企业资产管理、租赁工作,及时履行报批报备手续,强化租赁合同合法合规性审查和合同执行情况的监督检查。三是持续加大“以案四说”警示教育力度,以肖猛、王义昭案件和市属国企典型案例“以案四说”,邀请市检察院干部进行廉洁从业专题讲座,教育警醒党员干部职工时刻绷紧党风廉政建设这根弦。
4.落实中央八项规定精神。一是组织干部职工学习修订后的公务、商务接待规定,严格接待审批程序,从严控制接待规模和费用标准。建立健全商务接待酒水、礼品等物资购买使用登记台账,开展全面盘存工作,确保账实相符。二是进一步严肃财经纪律,严格执行财务管理制度,对不符合报销规定的费用的招待费报销凭证进行了全面清理并对存在的问题进行整改。三是针对巡察反馈的所属企业违规使用经费问题,举一反三开展自查整改,清退费用25816元,对12名相关责任人进行了处理。严格控制各类评比达标表彰活动,严禁借党建活动、工会活动等活动之名变相发钱发物。
5.从严从实纠治“四风”。一是持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,全面加强集团本部的作风建设,强化劳动纪律和工作纪律,提高本部干部职工的工作效率和工作质量,树立廉洁高效、务实创新的良好企业形象。二是高度重视上级监督检查发现问题的整改工作,落实整改责任,制定务实、管用的措施,限时整改。由纪检部门加强对基层企业、本部各部室整改情况的监督检查。三是杜绝工作中的形式主义。在抓工作落实的过程中,可发可不发的文件、没有实质内容的文件一律不发。对上级下发的文件,在认真学习和吃透文件精神的基础上,找准自身贯彻落实的切入点和具体抓手,结合实际细化工作举措,防止照搬照抄照转上级文件、以文件“落实”文件。
(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线”方面
1.夯实党建工作基层基础。一是根据企业职工人数和工作需要,配备专兼职党务工作人员。组织基层党支部书记参加上级组织的培训,结合实际开展党务工作者和党员集中培训。二是积极开展“四强四好”党支部创建活动,持续推进党支部标准化规范化建设。坚持“三会一课”、主题党日制度,组织编写《数说党员干部应知应会100个重要知识点》作为辅助学习资料,帮助集团广大党员干部深入学习掌握党的基本理论和基本知识。三是坚持标准,严格程序,做好发展党员工作,加强对基层党支部发展党员材料收集和归档的督导检查工作。四是制定《“一岗一区一队”建设管理办法》,加强党建品牌建设活动,促进党建与生产经营融合结合。五是提升干部档案管理人员业务水平,开展干部档案专审工作自查,查漏补缺。
2.严格规范选拔任用干部。一是加强干部选拔全程纪实工作。对干部选拔工作,从分析研判和动议环节开始,做好每个环节的纪实工作,确保全程纪实无遗漏。二是严格干部选拔程序。认真贯彻落实干部选拔任用的政策和工作要求,严格执行《中层管理人员选拔任用管理办法》等规定,规范开展干部选拔任用工作。三是落实干部选拔任用“凡提四必”要求,从严从实从细做好任前档案审核等工作,坚决杜绝干部“带病提拔”“带病提名”。
(四)关于“巡视巡察、审计、监事、纪检、党建等监督检查发现问题和主题教育查找问题整改落实”方面
1.党委落实整改主体责任。一是集团党委一班人进一步提高了对整改落实重要性的认识,坚决杜绝“等”“靠”思想,切实落实主体责任,把问题整改落实到行动上。在各条线监督检查披露问题后,及时研究制定整改方案或工作措施,建立问题整改台账,明确责任人和整改时限,实行销号管理。本次巡察集中整改期间,党委坚持每半个月专题研究1次整改落实工作,加大协调力度,解决重点难点问题。阶段性整改完成后,党委坚持定期或不定期研究整改事项,确保整改成效得到巩固拓展。二是加强对整改落实工作的督导检查。由相关职能部门牵头组成督导组,通过调阅资料、随机抽查、听取汇报、谈话了解等方式,实地了解整改工作进展情况,查找薄弱环节,以更高标准、更严要求不折不扣完成好整改工作,确保问题整改“不悬空”“全见底”。
2.建立整改长效机制。一是针对历年审计披露的13项未完成整改事项,建立了整改台账,实施分类整改,均已完成或阶段性完成。每月跟踪整改进度,及时更新整改台账,评估审计整改成效,督促责任部门落实整改,实现整改落实常态化长效化。二是对建立总法律顾问制度自查发现问题已完成整改,分别成立了集团合规委员会、风险控制委员会(涵盖了法治建设职责)。
三、坚持常抓不懈,全面推动宇丰集团改革发展
集团党委将继续把巡察整改工作作为一项重要的、长期的政治任务,坚持目标不变、尺度不松,以钉钉子精神全面深入抓好整改落实。
(一)始终做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记对重庆作出的重要讲话和系列重要指示批示精神。巩固和拓展党史学习教育成果,学深悟透党的创新理论,弘扬伟大建党精神,做好迎接宣传贯彻党的二十大各项工作。
(二)始终坚持问题导向。从对党忠诚的高度推动整改落实,继续高质量完成巡察整改任务。党委班子坚决扛起主体责任,切实发挥带头作用;党委书记牵头抓、具体抓,确保坚决改、改彻底。对已完成整改和已取得阶段性进展的事项,适时组织开展“回头看”,加强后续跟踪问效,防止“回弹”、“反潮”;对需要长期坚持和整改的事项,继续盯住不放,持续跟踪督办。对普遍发生的问题,从制度机制上找原因,把解决问题和建章立制统筹起来,做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
(三)始终坚持严的主基调。坚持以上率下,把严的要求贯彻到管党治党全过程,充分发挥全面从严治党引领保障作用。严格落实“两个责任”,督促各级党组织履行管党治党主体责任,书记履行第一责任人责任,其他班子成员履行“一岗双责”,集团纪委发挥好监督责任。持之以恒正风肃纪反腐,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”。持续保持惩治腐败高压态势,加大重点领域反腐败力度,加强对“一把手”和领导班子监督。深入开展“以案四说”,推动以案促改、以案促治,持续涵养积极健康的党内政治文化,不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。加强干部人才队伍建设,坚持正确选人用人导向,坚持好干部标准,着力把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。
(四)始终强化成果运用。坚持把抓好巡察整改作为推动集团解决问题、改进提升的契机,以整改促发展、促改革,把巡察整改工作激发出的正能量转化为推动集团各项工作发展的强大动力,贯彻落实重庆化医集团各项改革部署,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进集团转型发展取得新成效。
欢迎广大干部职工和群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:63412151;
通信地址:重庆市两江新区星光大道70号天王星A1座17楼宇丰集团巡察整改办公室;
电子邮箱:359380387@qq.com。
中共重庆化医宇丰实业集团有限公司委员会
2023年8月21日